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　　第十三條 企業(yè)編制全面預算應當堅持風險控制原則。要加強對重大投資及資本支出項目的可行性論證，嚴格控制股票、期貨、期權(quán)、外匯交易等風險業(yè)務(wù)預算規(guī)模。

　　第十四條 企業(yè)編制全面預算應當堅持適配性原則。主要預算指標值應當反映省國資委下達的經(jīng)營業(yè)績考核目標要求。其中，成本費用型指標不高于省國資委核定值，績效型指標不低于省國資委核定值，預算限制條件不低于省國資委設(shè)定的條件。

　　第四章 全面預算報告的內(nèi)容和范圍

　　第十五條 企業(yè)全面預算報告主要由三部分構(gòu)成：

　　 (一) 全面預算報表；

　　(二) 全面預算編制說明；

　　(三) 其他相關(guān)材料。

　　第十六條 企業(yè)全面預算報表應當包括以下重點內(nèi)容：

　　 (一) 預算年度內(nèi)預計達到的生產(chǎn)、銷售或者營業(yè)規(guī)模及其帶來的各項收入、發(fā)生的各項成本和費用情況；

　　(二) 預算年度內(nèi)預計發(fā)生新建、改擴建、外購、融資租賃等固定資產(chǎn)支出情況；

　　(三) 預算年度內(nèi)對外籌資及投資總體規(guī)模、分布結(jié)構(gòu)和財務(wù)風險預計情況；

　　(四) 預算年度內(nèi)為組織經(jīng)營、投資、籌資活動預計發(fā)生的現(xiàn)金流入和流出的情況；

　　(五) 預算年度內(nèi)預計實現(xiàn)經(jīng)營成果和利潤分配情況。

　　第十七條 企業(yè)全面預算報表應當采用合并或匯總口徑進行編制，編制范圍原則上與年度財務(wù)決算范圍一致，主要包括：

　　(一) 境內(nèi)外全部子企業(yè)。境外子企業(yè)所在地預算年度及會計政策和會計估計與境內(nèi)母公司不一致的，應當調(diào)整一致后編制境內(nèi)外合并年度全面預算報表；

　　 (二) 各類基建項目或者基建財務(wù)；

　　 (三) 所屬獨立核算的其他經(jīng)濟組織；

　　 (四) 近期準備出售而短期持有其半數(shù)以上權(quán)益性資本的子企業(yè)，應當納入全面預算編制范圍或者在編制說明中單獨提示；

　　(五) 擬在預算年度內(nèi)新設(shè)立的子企業(yè)，應當納入企業(yè)全面預算范圍或者在編制說明中單獨提示。

　　第十八條 對符合下列情況之一的，可以不納入全面預算報表編制范圍，但應當在編制說明中單獨提示：

　　(一) 已宣告破產(chǎn)的子企業(yè)；

　　(二) 按照破產(chǎn)程序，已宣告被清理整頓的子企業(yè)；

　　(三) 已實際關(guān)停并轉(zhuǎn)的子企業(yè)；

　　(四) 非持續(xù)經(jīng)營且所有者權(quán)益為負數(shù)的子企業(yè)；

　　(五) 經(jīng)省國資委同意可不納入全面預算編制范圍的其他子企業(yè)。

　　第十九條 企業(yè)全面預算編制說明的主要內(nèi)容包括：

　　(一) 上年度預算管理工作總結(jié)；

　　(二) 本年度預算編制工作組織情況；

　　(三) 預算年度生產(chǎn)經(jīng)營主要指標情況；

　　(四) 省國資委下達的年度經(jīng)營業(yè)績考核指標值情況；

　　(五) 預算編制的基本假設(shè)及采用的重要會計政策和會計估計與財務(wù)決算不一致時的單獨情況說明；

　　(六) 主要財務(wù)指標分析說明；

　　(七) 年度預算指標對各子企業(yè)的分解情況；

　　(八) 企業(yè)本部預算指標的詳細分解及具體執(zhí)行部門；

　　(九) 可能影響預算指標事項說明；

　　(十) 完成年度預算目標的主要措施；

　　(十一) 其他需說明的情況。

　　第五章 全面預算報告的編制及報送

　　第二十條 企業(yè)編制全面預算應按照“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的方式進行。每年11月30日前，依據(jù)省國資委建議的下一年度經(jīng)營業(yè)績考核基準值，預算管理委員會或預算管理領(lǐng)導小組研究提出預算目標，下達各預算執(zhí)行單位；各預算執(zhí)行單位報送下一年度全面預算指標；預算管理委員會或預算管理領(lǐng)導小組匯總、審核、平衡后提出初步調(diào)整意見，反饋有關(guān)預算執(zhí)行單位進行調(diào)整后再次上報逐級匯總。12月15日前，按照統(tǒng)一格式要求形成企業(yè)集團公司全級次的全面預算預報表，報省國資委預審。

　　第二十一條 企業(yè)依據(jù)省國資委對全面預算預報表的預審意見，編制全面預算報告草案，于1月31日前報省國資委初審。根據(jù)省國資委反饋的初審結(jié)果，及時組織對全面預算報告草案進行修訂完善，形成正式的全面預算報告。

　　第二十二條 每年3月31日前，國有獨資企業(yè)和國有獨資公司應當將全面預算報告報省國資委審批，國有控股公司應當將全面預算報告報省國資委備案。其中：

　　(一) 國有獨資企業(yè)和未設(shè)董事會的國有獨資公司，全面預算報告經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議后報送；

　　(二) 設(shè)董事會的國有獨資公司，全面預算報告經(jīng)董事會審議后報送；

　　(三) 國有控股公司，全面預算報告經(jīng)董事會審議并提交股東會（股東大會）批準后報送。

　　第二十三條 國有獨資公司董事會獲省國資委授權(quán)，依據(jù)省國資委下達的經(jīng)營業(yè)績考核目標審議批準本公司年度全面預算方案后，報省國資委備案。

　　第二十四條 企業(yè)正式報送省國資委審批或備案的材料包括：