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海南省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　關(guān)于印發(fā)《海南省省屬國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核評價實施細則（試行）》的通知

各省屬企業(yè)：

　　為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于深化海南省省屬國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的實施意見》（瓊發(fā)〔2016〕6號）精神，切實履行出資人職責(zé)，落實國有資本保值增值責(zé)任，實施分類考核，根據(jù)《海南省省屬國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核評價及薪酬審核實施辦法》（瓊府辦〔2016〕145號），我委制定了《海南省省屬國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核評價實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有意見和建議，請及時向我委財務(wù)監(jiān)督與考核評價處反饋。

　　 海南省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　 2016年8月31日

　　（此件主動公開）

　　海南省省屬國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核評價實施細則（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于深化海南省省屬國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的實施意見》（瓊發(fā)〔2016〕6號）精神，按照分類考核的原則要求，對省屬國有企業(yè)負責(zé)人年度和任期經(jīng)營業(yè)績進行考核，根據(jù)《海南省省屬國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核評價及薪酬審核實施辦法》（瓊府辦〔2016〕145號，以下簡稱：《實施辦法》），結(jié)合省屬國有企業(yè)實際情況，制定本實施細則。

　　第二條　本實施細則所稱省屬國有企業(yè)是指由海南省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下稱“省國資委”）重點監(jiān)管的或經(jīng)省政府授權(quán)確定由省國資委負責(zé)經(jīng)營業(yè)績考核工作的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司及國有資本控股公司。

　　本實施細則所稱企業(yè)負責(zé)人是指上述省屬國有企業(yè)中由省委、省政府或其授權(quán)的機構(gòu)、部門管理的負責(zé)人，包括企業(yè)的董事長（理事長）、總經(jīng)理（總裁、行長、主任、院長等）、副總經(jīng)理（副總裁、副行長、副主任等）以及其他相關(guān)負責(zé)人。

　　第二章　年度經(jīng)營業(yè)績考核

　　第三條 年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。

　　第四條 年度經(jīng)營業(yè)績考核指標設(shè)置

　　基本指標為利潤總額指標，商業(yè)類企業(yè)考核權(quán)重原則上不低于30%，公益類企業(yè)考核權(quán)重原則上不高于50%。具體由省國資委根據(jù)企業(yè)效益情況統(tǒng)籌考慮。

　　分類指標設(shè)置2-5個，各項分類指標考核權(quán)重原則上不低于5%。

　　第五條 年度經(jīng)營業(yè)績考核按下列程序進行：

　　(一) 下達年度利潤總額基準值。每年11月前，省國資委根據(jù)全面預(yù)算管理的有關(guān)要求，向省屬國有企業(yè)下達下一年度利潤總額基準值,作為企業(yè)編報考核建議值和全面預(yù)算預(yù)報表的參考依據(jù)。利潤總額基準值原則上不低于企業(yè)前三年平均值、全國同類國有企業(yè)平均水平和我省經(jīng)濟發(fā)展平均水平之一。

　　(二) 編報年度經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值及全面預(yù)算預(yù)報表。每年12月15日前，省屬國有企業(yè)按照省國資委下達的利潤總額基準值編制全面預(yù)算預(yù)報表，提出下一年度的經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值，連同必要的說明材料一并報送省國資委。

　　(三) 核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標值。省國資委根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢及企業(yè)運營環(huán)境，對企業(yè)報送的年度經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值進行審核，就考核目標值及有關(guān)內(nèi)容與企業(yè)溝通，并經(jīng)省國資委委務(wù)會議研究后予以確定。省屬國有企業(yè)處于行業(yè)下降周期、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型期或戰(zhàn)略重組期的，經(jīng)省國資委認定可適當下浮指標，但指標下浮時間不得連續(xù)超過三年。

　　(四) 省國資委負責(zé)人或其授權(quán)代表同企業(yè)負責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，或省國資委向企業(yè)下達年度考核任務(wù)通知。

　　(五) 自被考核年度財務(wù)決算審計報告出具之日起10個工作日內(nèi)，省屬國有企業(yè)應(yīng)就年度經(jīng)營業(yè)績考核目標完成情況進行總結(jié)分析，并將年度總結(jié)分析報告報省國資委。

　　(六) 省國資委依據(jù)經(jīng)審計的年度財務(wù)決算報告數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)年度總結(jié)分析報告并聽取有關(guān)各方的評價意見，對企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核目標完成情況進行考核，于審計報告出具之日起60個工作日內(nèi)形成企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果與獎懲意見，報省國資委委務(wù)會議研究決定。

　　(七) 省國資委將最終確認的企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見反饋各企業(yè)負責(zé)人及其所在企業(yè)。企業(yè)負責(zé)人對考核與獎懲意見有異議的，應(yīng)于10個工作日內(nèi)向省國資委書面反映。省國資委調(diào)查核實后妥善處理。

　　第六條　年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書主要包括下列內(nèi)容：

　　(一) 雙方的名稱、地址、職務(wù)和姓名；

　　(二) 考核內(nèi)容及指標；

　　(三) 雙方的權(quán)利和責(zé)任；

　　(四) 考核與獎懲；

　　(五) 責(zé)任書的變更、解除和終止；

　　(六) 其它需要規(guī)定的事項。

　　第七條　年度經(jīng)營業(yè)績考核綜合計分采取百分制，由各單項指標按相應(yīng)規(guī)則分別計分后累加并考慮特殊獎勵加分得出，滿分為100分。

　　年度經(jīng)營業(yè)績考核得分＝各單項指標考核分數(shù)累加+獎勵分值

　　第八條 年度經(jīng)營業(yè)績考核單項指標計分：

　　(一) 基本指標按百分制單獨計分，采取絕對值階梯制起評，相對值修正調(diào)整，再按權(quán)重進行換算得出。具體如下：

　　1. 階梯制起評標準

起評標準（利潤總額）	起評分	備注
大于等于30000萬元	90	上下加減分幅度為15分，100分封頂
大于等于10000萬元小于30000萬元	85
大于等于5000萬元小于10000萬元	80
大于等于1000萬元小于5000萬元	75
大于等于0萬元小于1000萬元	70
大于等于-5000萬元小于0萬元	60
小于-5000萬元	50

　　2.相對值修正按省屬國有企業(yè)凈資產(chǎn)收益率全國行業(yè)對標結(jié)果予以調(diào)整，具體如下：

　　凈資產(chǎn)收益率達到或超過行業(yè)優(yōu)秀值的，加5分；

　　凈資產(chǎn)收益率達到或超過行業(yè)良好值的，加4分；

　　凈資產(chǎn)收益率達到或超過行業(yè)平均值的，加3分。

　　3. 利潤總額指標考核值計算公式如下：

　　利潤總額指標考核值=（階梯制起評分+相對值修正分）±超過或低于目標值比例計算的分值

　　4. 利潤總額指標考核值按權(quán)重換算為考核得分，公式如下：

　　利潤總額考核得分=利潤總額指標權(quán)重×（利潤總額指標考核完成值/100）

　　(二) 分類指標以考核權(quán)重為基本分。完成目標值時，得基本分；超過或低于目標值時，根據(jù)超過或低于的比例相應(yīng)增減分值，計分上限和下限按照浮動30%設(shè)置。

　　分類指標考核值按百分制換算為考核得分，公式如下：

　　分類指標考核得分=分類指標考核值×（100/130）

　　第九條 年度經(jīng)營業(yè)績考核加分獎勵：

　　(一) 對獲得國家或省委、省政府通報表彰的省屬國有企業(yè)，省國資委視具體情況在年度經(jīng)營業(yè)績考核中予以加分。其中：獲得國家級通報表彰的最高加5分，獲得省委、省政府通報表彰的最高加3分。

　　(二) 對利潤貢獻突出的省屬國有企業(yè)，省國資委視具體情況在年度經(jīng)營業(yè)績考核中予以加分，具體如下：

　　利潤總額占被考核盈利企業(yè)總利潤超過40%，加5分；

　　利潤總額占被考核盈利企業(yè)總利潤超過30%，加4分；

　　利潤總額占被考核盈利企業(yè)總利潤超過20%，加3分。

　　(三) 企業(yè)符合以上多項加分條件的，從高選擇一個加分值，其余不再重復(fù)累加。加分后年度經(jīng)營業(yè)績考核得分最高不超過100分。

　　第十條 績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)由企業(yè)經(jīng)營難度系數(shù)和企業(yè)分類系數(shù)加總得出，最高不超過1.375。

　　(一) 企業(yè)經(jīng)營難度系數(shù)取值不超過1.175，根據(jù)省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、人員規(guī)模等因素綜合得出。

　　1. 單項指標按數(shù)值大小分別排序并賦予相應(yīng)分值；

　　2.單項指標分值加總并進行二次排序；

　　3. 根據(jù)排序高低，按照10%、20%、40%、20%、10%的比例分別給予1.175、1.05、0.925、0.8、0.675五檔分值。

　　(二) 企業(yè)分類系數(shù)取值不超過0.2，商業(yè)類企業(yè)得0.2分，公益類企業(yè)不得分。

　　第三章　任期經(jīng)營業(yè)績考核

　　第十一條 企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核一般以三年為考核周期。特殊情況需要調(diào)整的，由省國資委決定。

　　第十二條 任期經(jīng)營業(yè)績考核指標設(shè)置

　　基本指標為國有資產(chǎn)保值增值率和任期內(nèi)各年度考核結(jié)果兩項，每項考核權(quán)重在30%-50%間取值。

　　分類指標為企業(yè)發(fā)展狀況指標，根據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)定位及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等確定，單項考核權(quán)重不低于10%。

　　第十三條 任期經(jīng)營業(yè)績考核按下列程序進行：

　　(一) 發(fā)布國有資產(chǎn)保值增值率基準值。考核期初，由省國資委綜合全國國有企業(yè)平均情況，宏觀經(jīng)濟形勢、企業(yè)實際經(jīng)營情況等因素確定。基準值按公益類企業(yè)和商業(yè)類企業(yè)分別設(shè)置。

　　(二) 編報任期經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值。省屬國有企業(yè)按照省國資委發(fā)布的國有資產(chǎn)保值增值率基準值和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及經(jīng)營狀況，提出任期經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值，并將考核目標建議值和必要的說明材料報省國資委。

　　(三) 核定任期經(jīng)營業(yè)績考核目標值。省國資委根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢及企業(yè)運營環(huán)境，對企業(yè)負責(zé)人的任期經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值進行審核，與企業(yè)溝通并經(jīng)省國資委委務(wù)會議研究后加以確定。

　　(四) 省國資委負責(zé)人或其授權(quán)代表同企業(yè)負責(zé)人簽訂任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，或省國資委向企業(yè)下達任期考核任務(wù)通知。

　　(五) 自被考核任期最后一年的財務(wù)決算審計報告出具之日起20個工作日內(nèi)，省屬國有企業(yè)應(yīng)對任期經(jīng)營業(yè)績考核目標值完成情況進行總結(jié)分析，并將任期總結(jié)分析報告報省國資委。

　　(六) 省國資委依據(jù)任期內(nèi)經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)決算報告數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)任期經(jīng)營業(yè)績總結(jié)分析報告并聽取有關(guān)各方對企業(yè)的管理評價意見，對企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核目標完成情況進行綜合考核，形成企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見，報省國資委委務(wù)會議研究決定。

　　(七) 省國資委將最終確認的企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見反饋各企業(yè)負責(zé)人及其所在企業(yè)。企業(yè)負責(zé)人對考核與獎懲意見有異議的, 應(yīng)于10個工作日內(nèi)向省國資委書面反映。省國資委調(diào)查核實后妥善處理。

　　第十四條　任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書主要包括下列內(nèi)容：

　　(一) 雙方的名稱、地址、職務(wù)和姓名；

　　(二) 考核內(nèi)容及指標；

　　(三) 考核與獎懲；

　　(四) 責(zé)任書的變更、解除和終止；

　　(五) 其它需要規(guī)定的事項。

　　第十五條　任期經(jīng)營業(yè)績考核綜合計分采取百分制，由各單項指標單獨計分結(jié)果累加并換算得出，滿分為100分，

　　任期經(jīng)營業(yè)績考核得分＝各單項指標考核分數(shù)累加×（100/130）

　　第十六條 任期經(jīng)營業(yè)績考核單項指標以權(quán)重值為基本分，按照上下浮動30%設(shè)置計分上限和下限。完成目標值時，得基本分；超過或低于目標值時，按超過或低于目標值的比重，增減相應(yīng)的分值。

　　第十七條 任期內(nèi)各年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果計分規(guī)則為：企業(yè)負責(zé)人完成任期內(nèi)年度經(jīng)營業(yè)績考核任務(wù)的（三年均為C級），得基本分。每得一次A級加10%比例分，每得一次B級加5%比例分，每得一次C級加0分，每得一次D級扣10%比例分。

　　第四章　考核結(jié)果計算

　　第十八條 根據(jù)企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核得分,年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果分為A、B、C、D四個級次，其中：經(jīng)營業(yè)績考核得分90分（含）-100分（含）的為A級，70分（含）-90分為B級，60分（含）-70分為C級，60分以下為D級。

　　第十九條 年度經(jīng)營業(yè)績考核評價系數(shù)根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核得分計算：

　　當考核結(jié)果為A級時，年度經(jīng)營業(yè)績考核評價系數(shù)按“1.5+0.1×（年度經(jīng)營業(yè)績考核得分-90）/（100-90）”確定，年度經(jīng)營業(yè)績考核評價系數(shù)在1.5倍到1.6倍之間；

　　當考核結(jié)果為B級時，年度經(jīng)營業(yè)績考核評價系數(shù)按“0.9+0.6×（年度經(jīng)營業(yè)績考核得分-70）/（90-70）”確定，年度經(jīng)營業(yè)績考核評價系數(shù)在0.9倍到1.5倍之間；

　　當考核結(jié)果為C級時，年度經(jīng)營業(yè)績考核評價系數(shù)按“0.5+0.4×（年度經(jīng)營業(yè)績考核得分-60）/（70-60）”確定，年度經(jīng)營業(yè)績考核評價系數(shù)在0.5倍到0.9倍之間；

　　當考核結(jié)果為D級時，年度經(jīng)營業(yè)績考核評價系數(shù)為0。

　　第二十條 任期考核評價系數(shù)按任期經(jīng)營業(yè)績考核得分計算：

　　當考核結(jié)果為A級時，任期考核評價系數(shù)按“0.25+0.05×（任期經(jīng)營業(yè)績考核得分-90）/（100-90）”確定，任期考核評價系數(shù)在25%到30%之間；

　　當考核結(jié)果為B級時，任期考核評價系數(shù)按“0.15+0.1×（任期經(jīng)營業(yè)績考核得分-70）/（90-70）”確定，任期考核評價系數(shù)在15%到25%之間；

　　當考核結(jié)果為C級時，任期考核評價系數(shù)按“0.1+0.05×（任期經(jīng)營業(yè)績考核得分-60）/（70-60）”確定，任期考核評價系數(shù)在10%到15%之間；

　　當考核結(jié)果為D級時，任期考核評價系數(shù)為0。

　　第五章 薪酬兌現(xiàn)及獎懲

　　第二十一條 省屬國有企業(yè)負責(zé)人薪酬由基本年薪、績效年薪和任期激勵收入三部分組成。

　　(一) 基本年薪計算公式為：基本年薪=核定的上年度省屬國有企業(yè)在崗職工平均工資×2.5以內(nèi)倍數(shù)×分配系數(shù)。

　　省屬國有企業(yè)主要負責(zé)人的分配系數(shù)為1；副職負責(zé)人的分配系數(shù)依據(jù)崗位職責(zé)和承擔風(fēng)險等因素按0.6至0.9確定，合理拉開差距。

　　(二) 績效年薪計算公式為：績效年薪=基本年薪×年度經(jīng)營業(yè)績考核評價系數(shù)×績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)。

　　(三) 任期激勵收入計算公式為：任期激勵收入=（任期內(nèi)基本年薪和績效年薪總水平）×任期考核評價系數(shù)。

　　第二十二條 任期內(nèi)符合下列條件之一的省屬國有企業(yè)，酌情給予其負責(zé)人專項特殊獎勵。專項特殊獎勵具體由省國資委評定，從國有資本收益或企業(yè)成本費用列支，結(jié)果報省人力資源和社會保障廳備案。

　　(一) 經(jīng)濟效益貢獻度大──任期內(nèi)每年利潤總額排名均保持在前三名的企業(yè)；

　　(二) 主業(yè)打造成果顯著──任期內(nèi)每年營業(yè)收入排名均保持在前三名的企業(yè)；

　　(三) 資本運營效率突出──任期內(nèi)每年凈資產(chǎn)收益率均達到或超過全國同行業(yè)優(yōu)秀值的企業(yè)。

　　第二十三條 企業(yè)負責(zé)人受到黨紀、政紀處分的，參照國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，由省國資委視情況給予扣發(fā)當年績效年薪或追索扣回以前年度績效年薪和任期激勵收入等處理。受到開除或移送司法機關(guān)處理的，扣減100%當年績效年薪及該任期的任期激勵收入。

　　第六章 附 則

　　第二十四條 本細則由省國資委負責(zé)解釋。

　　第二十五條 本細則與《實施辦法》配套，自2015年1月1日起施行。

　　抄送：海南省人力資源和社會保障廳。

　　省國資委辦公室 2016年8月31日印發(fā)